код классификации функционирование президента российской федерации

Первую часть (1— 3-й разряды) составляет кодификация администраторов поступлений в бюджеты РФ. Она состоит из трех знаков и соответствует номеру, присвоенному администратору поступлений в бюджет в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и законодательством муниципальных образований. Например, для Федеральной налоговой службы это код 182; для Федеральной таможенной службы — 153; для Федерального агентства по управлению федеральным имуществом — 166.Администраторами поступлений в бюджет являются налоговые органы, иные органы государственной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, юридические лица, уполномоченные указанными органами государственной власти, а также созданные этими органами государственные (муниципальные) учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.Закрепление доходов бюджетов РФ за администраторами поступлений в бюджет осуществляется в следующем порядке. Назначение органов государственной власти РФ администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Органы государственной власти субъектов РФ закрепляют источники доходов бюджета субъекта РФ за соответствующими администраторами, если администрирование данных источников не предусмотрено законодательством РФ. Соответственно, органы местного самоуправления закрепляют источники доходов бюджетов муниципальных образований за соответствующими администраторами, если администрирование данных источников доходов не предусмотрено законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. При распределении между бюджетами регулирующих доходов должна быть обязательно соблюдена преемственность кода администратора.Вторая часть в классификации доходов бюджетов РФ (4—13-й разряды) в соответствии с 20-значным кодом представляет собой вид дохода. Она состоит из 10 знаков и включает:группу (4-й разряд), подгруппу (5—6-й разряды), статью (7—8-й разряды), подстатью (9—11-й разряды) и элемент (12—13-й разряды).Код вида доходов предусматривает следующие группы:1 00 00000 00 - доходы;2 00 00000 00 - безвозмездные поступления;3 00 00000 00 - доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.В группу «Доходы»включаются следующие 18 подгрупп:I 01 00000 00 - налоги на прибыль и доходы;1 02 00000 00 - налоги и взносы на социальные нужды;1 03 00000 00 - налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации;1 04 00000 00 - налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;1 05 00000 00 - налоги на совокупный доход;1 06 00000 00 - налоги на имущество;1 07 00000 00 - налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами;1 08 00000 00 - государственная пошлина;1 09 00000 00 - задолженность по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;1 10 00000 00 - доходы от внешнеэкономической деятельности;1 11 00000 00 - доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;1 12 00000 00 - платежи за пользование природными ресурсами;1 13 00000 00 - доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;1 14 00000 00 - доходы от продажи материальных и нематериальных активов;1 15 00000 00 - административные платежи и сборы;1 16 00000 00 - штрафы, санкции, возмещение ущерба;1 17 00000 00 - прочие неналоговые доходы;1 18 00000 00 - доходы бюджетов бюджетной системы РФ отвозврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет.В группу «Безвозмездные поступления»включаются 6 подгрупп:2 01 00000 00 - безвозмездные поступления от нерезидентов;2 02 00000 00 - безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ, кроме бюджетов государственных внебюджетных фондов;2 03 00000 00 - безвозмездные поступления от государственных организаций;2 04 00000 00 - безвозмездные поступления от негосударственных организаций;2 05 00000 00 - безвозмездные поступления от наднациональных организаций;2 07 00000 00 - прочие безвозмездные поступления.В группу «Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности» включаются 4 подгруппы:3 01 00000 00 - доходы от собственности по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;3 02 00000 00 - рыночные продажи товаров и услуг;3 03 00000 00 - безвозмездные поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;3 04 00000 00 - целевые отчисления от государственных и муниципальных лотерей.Дальнейшая детализация подгрупп кода вида доходов осуществляется в разрезе статей и подстатей. Например, группа — «Доходы»; подгруппа — «Налоги на прибыль, доходы»; статья — «Налог на прибыль организаций» или «Налог на доходы физических лиц»; подстатья — «Налог на прибыль организаций с доходов, получен­ных в виде дивидендов от российских организаций российскими организациями» или «Налог на прибыль организаций с доходов, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам».Код элемента доходов показывает, за каким уровнем бюджетной системы закреплен данный вид дохода. Так, для налоговых доходов код элемента доходов определяется в зависимости от полномочий по установлению ставок налога федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ, органами власти муниципальных образований в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. Для неналоговых доходов код элемента доходов определяется в зависимости от полномочий по установлению размеров платежей федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ, органами власти муниципальных образований, орга­нами управления государственных внебюджетных фондов. Для безвозмездных поступлений код элемента доходов определяется исходя из принадлежности трансфертов его получателю. Устанавливаются следующие коды элементов доходов:федеральный бюджет;бюджет субъекта Российской Федерации;местный бюджет;Пенсионный фонд Российской Федерации;Фонд социального страхования Российской Федерации;Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;территориальные фонды обязательного медицинского страхования.В рамках кода классификации доходов выделяется также третья часть — код программ доходов. Программы доходов бюджетов кодируются четырьмя знаками (14—17-й разряды кода классификации доходов бюджетов РФ). Первый знак кода программ используется для раздельного учета сумм налога (сбора), пеней, денежных взысканий (штрафов) поданному налогу (сбору). Эти коды определяются федеральными органами власти и включают:1000 — сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному);2000 — пени и проценты по соответствующему платежу;3000 — суммы денежных взысканий (штрафов) по соответствующему платежу согласно законодательству РФ.Дальнейшая классификация программ производится в соответствии с законодательным актом бюджета субъекта РФ и/или решением муниципалитетов при исполнении соответствующих бюджетов.И, наконец, последняя, четвертая часть классификации доходов бюджетов — это экономическая классифик

2. Классификация доходов и расходов бюджетов Российской ФедерацииКлассификация доходов бюджетов РФ представляет собой группировку доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы (включая государственные внебюджетные фонды) по источникам их формирования и способам получения.До I января 2005 г. классификация доходов бюджетов включала группы, подгруппы, статьи и подстатьи. Основными группами доходов были:налоговые доходы;неналоговые доходы;безвозмездные перечисления;доходы целевых бюджетных фондов.С принятием новой бюджетной классификации с 1 января 2005 г. структура классификации доходов бюджетов РФ представлена 20-значным кодом (табл. 1). Этот код включает четыре части:1. Администратор.2. Вид дохода (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент).3. Программа (подпрограмма).4. Экономическая классификация доходов.

ВведениеДоходы и расходы бюджетов разных уровней по своим показателям очень разнообразны. При составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов необходимо сопоставить эти показатели. Для данной цели проводиться их систематизация по однородным признакам с помощью бюджетной классификации.Бюджетная классификация утверждается соответствующим нормативным правовым актом, приобретая при этом определённую юридическую силу. Первоначально бюджетная классификация утверждалась приказами Министерства финансов. Впервые она приобрела высшую юридическую силу с принятием Федерального закона от 15 августа 1996 года 115-ФЗ» О бюджетной классификации Российской Федерации». В статье 18 Бюджетного кодекса бюджетная классификация определена как группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемая для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.Статья 19 БК РФ закрепляет состав бюджетной классификации Российской Федерации. Бюджетная классификация включает:классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;классификация видов внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;классификацию видов государственного внешнего долга РФ и её государственных внешних активов;ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.1. Бюджетная классификация и, её роль в бюджетном процессеДля составления отчетов об исполнении бюджетов и формировании проектов бюджетов трудно себе представить без наличия такого важного документа, как бюджетная классификация. Именно бюджетная классификация обеспечивает единство бюджетной системы в стране, сопоставимость показателей всех уровней бюджетной системы. Бюджетная классификация состав­ляет также основу организации бюджетного учета.В России до 1996 года не существовало бюджетной классификации с принятием Федерального закона от 15 августа 1996 года 115-ФЗ »О бюджетной классификации Российской Федерации» работа по составлению бюджетов принципиально изменилась.В соответствии со статьей 18 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная классификация Российской Федерации представляет собой группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы, видов государственного (муниципального) долга и государственных (муниципальных) активов и используется для составления, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней, составления консолидированных бюджетов, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.Бюджетная классификация является единой для бюджетов всех уровней. После принятия Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации» в 1996 г. в нее постоянно вносились изменения. Такие изменения вносились одновремен­но с принятием законодательных актов о налогах и сборах и о федеральном бюджете.В конце 2004 г. был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации». На основании этого закона 10 декабря 2004 г. Приказом Минфина России 114н были утверждены новые Указания о порядке применения бюджетной классификацииРФ. Федеральные бюджеты РФ на 2005 и 2006 гг. разрабатывались уже в соответствии с новой бюджетной классификацией.Принятие новой бюджетной классификации было обусловлено необходимостью проведения реформы в бюджетной сфере. Эта реформа началась в России после принятия Правительством РФ «Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004—2006 годах» (постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»).В соответствии с данной Концепцией реформа бюджетного учета и изменение бюджетной классификации в РФ были обусловлены несколькими причинами, в том числе:необходимостью приведения в соответствие и согласования бюджетной классификации РФ с международными стандартами финансовой отчетности;переходом на Единый план счетов бюджетного учета, основанный на методе начислений;переориентацией бюджетных средств на достижение конечных результатов путем повышения самостоятельности и ответственности участников бюджетного процесса;необходимостью приведения в соответствие структуры расходов с основными функциями, выполняемыми органами государственной власти и органами местного самоуправления;необходимостью согласования структуры бюджетной классификации и экономического содержания операций в секторе государственного управления;введением признака администратора бюджетных средств ко всем операциям, проводимым в рамках исполнения бюджета (доходы, расходы, источники финансирования дефицита бюджетов).Переход на новую бюджетную классификацию РФ с 1 января 2005 г. был обусловлен также реформой системы федеральных органов исполнительной власти, уточнением предметов ведения и полномочий федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, изменениями в налоговой сфере, реструктуризацией бюджетного сектора.В целом, осуществляемые сегодня изменения бюджетной классификации и бюджетного учета в России направлены на усиление прозрачности деятельности всех участников бюджетного процесса путем предоставления необходимого объема финансовой информации на всех стадиях бюджетного процесса.В настоящее время в научных кругах все чаще звучат предложения отказаться от практики утверждения бюджетной классификации отдельным федеральным законом, поскольку такая практика не позволяет оперативно реагировать на текущие изменения в процессе исполнения бюджетов. Предлагается перейти на систему, которая используется в большинстве развитых стран, когда законом закрепляются лишь основные, обязательные для всех уровней бюджетной системы, позиции экономической и функциональной (раздел, подраздел) классификации расходов бюджетов, а также классификация доходов и источников финансирования дефицита бюджетов. При этом дальнейшая структура классификации должна определяться органами власти соответствующего уровня при принятии закона о бюджете. Представляется, что именно такой подход обеспечит органам исполнительной власти большую гибкость при составлении проекта бюджета в рамках законодательно установленных единых принципов бюджетной классификации.В настоящее время бюджетная классификация РФ включает:классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;классификацию источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга;классификацию видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации;ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.Особо значимыми изменениями новой бюджетной классификации можно считать введение единого 20-значного кода для классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации, а также понятие «администратор бюджетных средств».Основу первой части (с 1-го по 3-й разряды кода классификации доходов бюджетов РФ) 20-значного кода составляет кодификация администраторов бюджетных средств, соответствующая перечню главных распорядителей средств соответствующего бюджета. При этом обеспечивается идентичность указанного показателя по доходам бюджета, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.Вторая часть представляет собой собственно функциональную структуру (разделы, подразделы, статьи, подстатьи, виды, группы, подгруппы, элементы, программы) соответствующей бюджетной классификации.Третьей составной частью 20-значного кода всех видов классификации является классификация операций сектора государственного управления, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. 249, и представляющая собой экономическую классификацию доходов, расходов и источ­ников погашения дефицита бюджетов Российской Федерации.

СодержаниеВведениеВопросы:1.Бюджетная классификация и её роль в бюджетном процессе2.Классификация доходов и расходов бюджетов Российской Федерации3.Классификация источников финансирования бюджетов Российской Федерации4.Классификация источников финансирования государственных внутренних и внешних дефицитов бюджетов Российской Федерации5.Классификация видов государственных внешних долговЗаключениеВопросы для самопроверки

Бюджетная классификация в Российской ФедерацииАвтор: Карандаев Геннадий НикифоровичДоктор экономических наук профессор, Академик РАЭНМосква - 2009

Бюджетная классификация в Российской Федерации

Бюджетная классификация в Российской Федерации - Публикации авторов - РусПортал